不久前，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布公告，引起消费者关注：明年起，将取消节能汽车减半征收车船税政策，同时取消纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车的车船税免征优惠。政策调整的原因是什么？新能源汽车行业发展会不会因此“减速”？

　　产业成熟，普惠式税惠政策具备适时退出的基础

　　读者关切：为什么要取消部分类型车辆的车船税减免政策？

　　依据《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，财政部、税务总局、工业和信息化部2012年发文明确：对符合条件的节能汽车减半征收车船税；对符合条件的纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税。

　　该减免政策出台时，行业关键核心技术仍在攻坚，上下游产业链根基薄弱，市场接受度有限。税惠举措有效降低用车成本、提升消费需求，10余年来持续推动我国汽车产业绿色转型升级。

　　此次政策调整，原因是我国新能源汽车产业发展基本面已发生根本性转变。今年上半年，国内新能源汽车销量达744.6万辆，整体渗透率升至49.6%；7月，新能源汽车月度新车销量占比首次突破60%、累计占比首次突破50%。普惠式税惠政策具备适时退出的基础。

　　政策“先扶持、后退出”的做法，是宏观经济治理的常规思路。比如，家电节能惠民工程到期停止、重大技术装备进口免税目录定期修订与动态调整等，都是根据产业发展周期动态优化政策工具、贴合市场形势灵活调控的举措。

　　精准激励，能更好激发产业提质培优的动能

　　读者关切：如何评估此次政策调整对新能源汽车行业的影响？

　　从市场需求看，以常见货运车辆为例，整备质量5吨货车每年车船税为数百元；按辆计征的各类客车，年税额区间在480元至1440元，这笔年度支出在车辆使用总成本中占比较小，不会降低市场对新能源汽车的整体接受度。

　　从产业发展看，政策调整后，用车企业会更倾向于环保性能高、耐久性强、综合使用成本更低的产品，倒逼车企减少同质化竞争，依靠产品实力赢得订单。

　　从市场培育看，如果一直沿用税收减免政策，会造成燃油车与新能源汽车之间税负失衡，不利于全国统一大市场建设；恢复征税，有助于为整个汽车产业发展涵养更加健康的消费土壤。

　　在上述三个维度中寻求“结合点”“最优解”，最终体现为对此次政策调整时机、税负程度、征税对象等的综合把握。还要看到，国家对新能源汽车行业的支持仍在持续，以旧换新补贴等政策延续实施，把扶持方式由普惠让利转变为精准激励，能更好激发产业提质培优的动能。

　　相关类型乘用车不属于车船税法规定的征税范围

　　读者关切：为什么此次调整，纯电动、燃料电池乘用车仍然不征税？

　　根据车船税法，乘用车以发动机排气量作为税目分档标准。纯电动、燃料电池乘用车没有内燃机，不存在排气量，不属于车船税征税对象。

　　适时优化税惠举措，并非弱化产业扶持政策力度，而是兼顾税收公平与产业成长，既能规范市场秩序、夯实税制根基，又能持续释放产业内生活力，从而推动我国新能源汽车产业行稳致远。

　　本报记者  曲哲涵