中新网8月5日电(魏晨曦)据路透社4日援引知情人士消息，美国国务院已通知国会，计划关闭位于日本、加拿大、印度尼西亚、喀麦隆和格林纳达的5处海外外交机构。

图为美国国会山。中新社记者 沙晗汀 摄

报道称，这将成为近年来美国少见的一次集中缩减海外外交网络，也被视为特朗普政府推进“美国优先”政策、重塑外交体系的最新举措。

分析认为，在特朗普政府持续推进联邦机构“瘦身”、压缩外交预算的背景下，此举反映出美国正将有限的外交资源，进一步向优先战略地区和核心议题倾斜。

不过，也有多名美国外交人士和专家警告，持续收缩海外外交布局，很可能进一步削弱美国长期积累的全球影响力。

五处海外机构拟关闭：

日本名古屋领馆在列

据路透社报道，美国国务院上周已向美国国会部分委员会发出通知，计划关闭5处海外外交机构，包括：

•驻日本名古屋领事馆；

•驻加拿大温尼伯领事馆；

•驻印度尼西亚棉兰领事馆；

•驻喀麦隆大使馆杜阿拉分处；

•驻格林纳达圣乔治大使馆。

知情人士表示，上述通知目前尚未公开。

据美国国务院官网介绍，美国驻外机构中，大使馆主要负责驻在国整体外交事务，领事馆则通常负责首都以外地区的领事服务、经贸合作、文化交流及地方政府联系等工作。

路透社提到，此次拟关闭的名古屋、温尼伯和棉兰3处美国领事馆均设在所在国重要的区域城市，长期承担当地领事服务和对外交流等职能。

报道称，这是近年来美国极为少见的一次集中关闭海外外交机构，而且并非因地区冲突等突发地缘政治事件所致，而是出于整体外交体系调整。

面对媒体询问，美国国务院并未直接证实上述消息，仅表示，正致力于确保美国海外外交布局“高效且具有成本效益”。

目前，上述关闭计划仍需完成相关行政程序，并接受国会监督。

最终哪些机构将正式关闭、是否会进一步扩大裁撤范围，仍有待美国国务院后续公布。

从“裁员”到“关馆”：

美国外交网络持续“瘦身”

事实上，此次调整并非孤立事件，而是特朗普政府推进美国国务院改革、重塑美国外交体系的重要一步。

早在2025年特朗普重返白宫初期，《纽约时报》便报道称，特朗普政府正研究扩大关闭海外使领馆范围，涉及欧洲、亚洲、非洲及加勒比地区多个国家，外交收缩力度比此前披露的更大，是国务院全面改革和大幅削减预算的一部分。

此后，路透社等媒体陆续披露，特朗普政府内部讨论关闭十余处海外外交机构；白宫管理和预算办公室(OMB)甚至主张关闭多达30处海外使领馆，以进一步压缩政府开支。

2025年以来，特朗普政府持续推动联邦政府机构“瘦身”。

美国国务院已完成新一轮机构改革，大幅削减多个业务部门，并裁撤逾千名外交人员和公务员。美国国务卿鲁比奥曾表示，国务院长期存在机构臃肿、行政效率低下等问题，改革旨在建立“更加精简、更有效率”的外交体系。

据美媒报道，美国国务院内部主要依据领事业务工作量、运营成本、战略价值、与周边使领馆整合的可行性以及安全风险等因素，对海外外交机构进行评估，整体思路更加突出“成本效益”。

路透社分析认为，特朗普政府希望将有限资源集中投入其认为“真正符合国家利益”的地区和议题，而非维持覆盖广泛、运营成本高昂的全球外交网络。这一思路也与特朗普长期倡导的“美国优先”政策一脉相承。

与此同时，美国国际开发署(USAID)此前也已被大幅调整，其长期承担的大规模国际援助项目被削减或终止，使美国传统“援助+外交”的海外影响力模式进一步收缩。

从削减对外援助，到撤并外交机构，再到压缩国务院规模，美国外交体系正经历近年来幅度最大的一轮重组。

美国外交界担忧：

恐让自身全球影响力“骨折”

“瘦身”还是“自损”？美国外交界对此并非没有质疑。

多名美国民主党人士、前外交官及国家安全专家警告，在全球竞争持续加剧背景下，美国缩减外交存在，可能削弱自身国际影响力。

路透社指出，拜登政府时期，美国曾在太平洋地区新设多个外交机构，以加强同岛国合作，应对地区战略竞争。而如今外交网络开始收缩，与此前扩大海外存在形成鲜明反差。

有分析认为，外交机构不仅承担签证、领事保护等传统职能，更是开展经贸合作、地方交流、情报收集和公共外交的重要平台。一旦关闭，美国在当地的政治、经济及社会联系能力也可能受到影响。

一些美国前官员因此担忧，美国主动缩减外交布局，可能进一步削弱其在部分地区的话语权，并给“竞争对手”扩大影响力提供更多空间。

近年来，美国国内围绕外交预算和海外驻外机构是否“过多”“过于昂贵”的争论一直存在。

支持改革者认为，应减少重复建设，提高财政效率；反对者则认为，外交投入相较于军事成本占比并不高，却能够以较低成本维护美国全球利益，一旦削减，长期代价可能更大。

有分析认为，此次拟关闭5处海外外交机构只是美国外交体系调整的一个缩影。

未来，特朗普政府是否进一步推进海外使领馆整合、缩减驻外人员规模，以及美国外交资源是否继续向亚太、中东等重点战略方向集中，都将成为观察其第二任期外交政策走向的重要窗口。

同时，美国如何在控制财政成本与维持全球外交影响力之间寻求平衡，也将持续引发国际社会关注。(完)

(“国际识局”栏目)