今年春天

　　位于闵行区浦星公路沿线、

　　绵延约1.8公里的

　　浦康休闲公园大绿坡

　　因魔都阿勒泰、宫崎骏漫画坡等标签

　　在社交平台彻底出圈

　　晴好时帐篷连片

　　滑草嬉戏的身影络绎不绝

　　这里成为不少人家门口的

　　宝藏绿地

　　高峰时期1.8公里长的绿坡

　　挤满5000多人

　　然而

　　走红之后烦恼随之而来：

　　草坪遭踩踏、垃圾成倍增长、

　　宠物粪便难清理

　　高峰时五千多人挤满绿坡

　　管理和养护压力骤增

　　养护人员：

　　到处都是人，我们捡垃圾都没有路，干湿垃圾都搅在一块儿，我们都没法搞，我们种草的时候人家滑草，你说他，他不听，他凶你。

　　养护单位代表：

　　每逢周末和节假日，比平常都多派一倍的员工过来值守，最多的时候清出来的垃圾就有40桶；一天可能有两三百只狗，粪便就不清理很容易招投诉，每个坡就有几十条滑草布，会留下很多划痕。一些小朋友在这里放风筝，这边临近浦星公路和8号线，如果风筝断线的话很危险的。

　　这么受欢迎的地方

　　为什么不直接

　　按公园的标准来管理呢？

　　按照规划，这片绿坡其实属于"防护绿地"性质，并非规划中的公园。防护绿地的主要功能是卫生隔离、安全防护和改善城市生态，比如隔离噪音、灰尘，它并不是我们常规意义上可以承载大量游憩活动的公园绿地。它的建设标准和养护经费，都是按照防护功能来设定的，本身并不具备应对大规模人流踩踏和娱乐活动的基因，这也正是后续管理矛盾的一个根源所在。

　　街道试着收集了

　　300多条市民意见

　　结果却有些分裂

　　是一封了之还是迎难而上？

　　这道考题，摆在了属地面前

　　吴春兰 浦锦街道人大工委副主任：

　　网上的意见是48%要"一封了之"、28%是"吐槽破坏环境"，只有18%的人说"来吧来玩吧"，在意见不统一的情况下，我们想要搭个"人民城市议事厅"平台，让大家讨论下。

　　4月15日，一场特别的"人民城市议事厅"直接开在了绿坡前。人大代表、居民、游客、养护单位、专家学者等130余人应邀参与讨论，现场唇枪舌剑、讨论激烈。

　　徐生贵 闵行区人大代表 ：

　　那么好的一个休闲的地方，开放的力度可以加大，但问题是管理要跟上。

　　张雅娟 居民代表 ：

　　有时小朋友不知道，踩着狗粪，你说脏不脏？

　　讨论越激烈，需求与想法就越辩越明。会后，街道把收集到的意见归拢成17条民情建议，每条都明确了责任部门、责任人和时间节点，属地人大工委还要定查作业，质量达标的才能对账销项。

　　吴春兰 浦锦街道人大工委副主任：

　　有生态保护的，有文商体旅展的，有文明宣传引导的，还有设施增建的。

　　17条建议按照3类来推进，1个是立即办理的，草地轮休、文明引导、志愿服务都可以马上做。那么有一些是推进办理，比如有几个部门要联合完善，包括停车问题、安全问题；第三类是长效办理。

　　17条建议进行梳理后给到相应的职能部分，并且和他们说好，一个月后要看看"作业完成情况"，2个月后就要总结一下，而且要进行督办评议的。

　　如今三个月过去，17条建议已全部回应，不少已经落地见效。例如，街道城建中心采纳了专家的建议，不再死板地对草坪休二放三，而是根据天气和小草生长情况，动态调整封闭养护区域，哪块草皮累了就让它歇一歇。

　　陈超 浦锦街道城建中心副主任：

　　专家提出了一个更好的建议，他说小草不能够完全严格说，你就休两块休两个星期，还是要根据它自然生长的规律，根据这两周或者近三周天气的条件来决定，你究竟是封一块、两块，封一周两周。

　　停车难也找到了借力的办法，协商排摸下，沿线商业体及公寓周末能释放出四五百个车位；保洁压力大，就多增设了临时垃圾投放点，做到日产日清。

　　区人大代表蒋美华本身就是绿化行业出身，她在议事会上提出，原先防护绿地的养护经费和标准都不足以支撑高强度的游憩使用。会后，她提交了整体改造建议，希望把这1.8公里绿坡纳入城市公园名录。

　　另一位人大代表，村干部出身的胡伟则把目光投向了分流，他在议事会上现场"带货"，希望带动周边"文商体旅展"共同发展；而流量真的也留了下来。

　　胡伟 闵行区人大代表：

　　比如说"丰收村"就在郊野公园边上，就在黄浦江边上也很不错；我们的家庭农场有"种动员"、有青田坊，大家带着孩子也可以去玩一下。我们的商场开始搞"宠物生活节"、"河岸音乐节""露营手作节"，我发现这3个月周边的商场看数据有20%-30%的营业额的增长。

　　当然还有一些建议，比如滑草板共享、预约制限流，最终没有列入17条正式意见，但街道没有忽略它们，而是逐一联系提建议的市民，耐心解释原因，说明后续考量。

　　吴春兰 浦锦街道人大工委副主任：

　　大家说能不能采取一个预约制，我们也觉得蛮好的，如果封闭式的可以预约，但是我们是全开放的，没有一道围墙的那你怎么去预约？怎么去推进呢？所以也不行，所以像这类一共有3个建议，我们是留作参考。但是留作参考也不等于没有回应，我们要跟提出建议的市民或者游客，当时留了电话号码我们要和他解释。

　　3个月来，一套能够闭环、经验可复制的工作机制被验证。7月中旬，街道人工委还专门开了场督办评议会，逐项验收17条建议的推进进度、完成质量。

　　从一片"低调"的防护绿地

　　到全网瞩目的休闲去处

　　再到如今

　　有章法、有温度的长效管理机制

　　这个鲜活的案例

　　正是上海"人民城市人民建"

　　理念的生动体现

　　记者：李仕婧

　　摄像：朱勇