【环球时报特约记者 董铭】据英国《卫报》7日报道，欧盟和英国汽车行业正在敦促欧盟委员会调整脱欧贸易协定，第二次暂停对在欧盟和英国间流通的进口电动汽车征收关税。业内人士担心，他们将无法满足之前拟定的“2027年起免关税销售”的条件，其中就包括电动汽车电池组有70%在欧洲生产。欧洲媒体“EU Today”7日评论称，这暴露出欧洲的产业政策雄心与维持该产业所需的电池供应链之间，存在日益扩大的差距。

　　《欧盟—英国贸易与合作协定》为英国脱欧后双方的贸易关系提供行动框架和法律依据，根据该协定，在欧盟和英国之间流通的电动汽车必须满足“原产地规则”，即产品含有一定水平的欧盟或英国制造成分才能继续享受免关税贸易待遇。这些规则旨在确保电动汽车及其电池中有相当一部分是在欧盟或英国境内生产，而不依赖来自第三国的进口零部件。

　　该协定在2020年规定，到2027年1月1日，一辆汽车价值的55%必须在欧洲制造才能免征关税，同时电池组必须有70%在欧洲制造，电芯“欧洲制造”比例要达到65%。该规定原计划分阶段实施，逐步提高原产地要求，首次调整原定于2024年1月1日生效。

　　《卫报》报道提到，最初的设想是在协定达成后的几年内，英吉利海峡两岸贸易的30%电车电池组和电芯将在欧盟或英国生产。但由于未能达到这一目标，第一阶段的措施在2023年被暂停实施，延期至今年年底。然而，在距离截止日期仅剩7个月的节点上，该行业已告知欧盟委员会，依然无法达到电池的“欧洲制造”目标。

　　欧洲汽车制造商协会（ACEA）国际贸易总监乔纳森·奥里奥丹表示，目前的估计是，到2027年1月1日，在英吉利海峡两岸贸易的电动汽车里，只有“略低于20%”的电池会在欧盟制造。英国这一比例略高，但也低于目标。上周五，ACEA秘书长西格丽德·徳·弗里斯直言：“欧洲的电池动力系统发展过于缓慢。”尽管欧盟委员会出台了多项法律帮助促进生产，但建立本土产业的时间和财务成本依旧十分高昂，奥里奥丹坦言，电池的制造成本非常高，“（目前）仍比中国高出30%”。

　　“EU Today”网站分析认为，这一案例揭示了欧洲在清洁技术领域一个更广泛的弱点：目标和贸易规则可以快速制定，但工厂建设、供应合同、熟练劳动力、矿物加工和电芯生产则需要数年时间才能建成。

　　作者：董铭