5月18日，《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》正式发布。同日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部、国家税务总局及相关省市负责人介绍了有关情况。此次推出的离境退税2.0版政策，聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，即退税商店更多、口岸验核等待时间更少、无纸化及标准化，进一步便利旅客办理离境退税，打造“购在中国”品牌。

　　随着中国过境免签等便利化措施深入实施，我国入境游市场持续火爆。图为在云南省昆明市教场中路，来自越南的游客手拿昆明文创雪糕合影。新华社发（郝亚鑫摄）

　　┤政策升级 成效显著├

　　2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，即优化离境退税1.0版政策。商务部副部长盛秋平介绍，一年来，离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际新风尚。

　　在1.0版基础上，2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。

　　国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，一年来，离境退税办理人数同比增长367%，退税商品销售额和退税额同比增长90%。具体成效体现在三个方面：

　　释放政策效应扩大消费方面，将“起退点”由单笔消费额500元降至200元，现金退税额度从1万元提高到2万元，一年来新增退税8.4万笔。同时大力推行“即买即退”，旅客购物后当场即可实现现金退税，办理人数同比增长12.9倍，退税商品销售额和退税额增长9.3倍。

　　支持退税商店提质增量方面，将退税商店从纳税信用A、B级拓展到M级新办企业，备案层级下放到主管税务部门。目前，全国离境退税商店增至1.4万家，商品品种达356类，增长近四成。

　　优化退税服务提升体验方面，开发离境退税电子地图，发布17种语言服务指南，上线退税二维码，退税效率提升45%。各地还推出商圈集中退付点、线上退税等创新举措。

　　┤多地探索 亮点纷呈├

　　在深圳，2025年办理离境退税6.8万笔，增长14倍，商品销售额增长3倍，今年前4个月再增长145%。深圳市副市长罗晃浩介绍，深圳在六大口岸布局退税点，全市备案退税商店超2400家，形成“14个集中退付点+862个退付商店”的即买即退网络。推出“一单一包一码”模式，退税办理时间压缩到5分钟以内；率先上线14种语言服务的小程序及“数字人民币硬钱包”退税方式，并在口岸、机场、商圈布局自助退税机。目前，深圳制造的国货潮品退税申请笔数占总笔数的70%。

　　北京则通过“入京通GO BEIJING”平台全国首发上线旅行钱包功能，境外人士无需绑卡即可点餐、乘地铁；构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”支付体系，成为全球首个地铁支持国外五大卡组织拍卡过闸的城市。北京市商务局局长朴学东介绍，北京在全国首创“全城退税、一点通办”模式，实现“购物即退税，全城任意退”，率先实现“即买即退”异地互认并推广至17个省市，单笔办理时长压缩到2分钟以内。2025年退税消费额同比增长66%，今年一季度同比增长了五成。

　　随着中国过境免签等便利化措施深入实施，入境游市场持续火热。图为外国游客在上海豫园九曲桥旁拍照。新华社记者 陈浩明 摄

　　上海离境退税商店目前超2100家，覆盖商圈、景区、酒店、文博场馆及进博会、F1中国大奖赛等现场。上海市商务委员会负责人刘敏介绍，上海建立“25个全市退付点+17个商圈集中退付点+N个单店退付点”服务网络，试点“封装打码”模式，海关扫码快速验核；依托长三角一体化示范区，加快推进“即买即退”互认试点。2025年上海离境退税销售额同比增长80%，占全国近一半。

　　┤入境消费进入“深度体验”新阶段├

　　商务部市场运行和消费促进司司长杨沐指出，当前我国入境消费正从旅游观光为主转向“深度体验”新阶段。2025年全国入境外国游客达3517万人次，同比增长30.5%，入境游客总花费同比增长39.2%。外国朋友的“必购清单”从丝绸、茶叶扩展到AI眼镜、折叠屏手机、潮玩手办等科技潮流产品；消费场景也延伸到定制西装、学打太极拳、体验中医推拿等。

　　杨沐表示，下一步，商务部将继续抓好三方面工作：一是抓供给提升，培育国货精品，扩大优质消费品进口；二是抓场景打造，会同财政部安排20亿元支持15个试点城市开展国际化消费环境建设；三是抓环境优化，落实落细离境退税2.0版政策，完善多语种标识，打造更加友好的国际消费环境。

　　接下来，国家税务总局将制定具体服务措施，升级信息系统，重点做好优化线上流程实现无纸化退税、加强业务协同增强退税效率、强化服务保障助力入境消费升级等工作。北京计划到2027年底离境退税商店数量翻一番；深圳将以APEC峰会为契机，推广“AI八骏”等科技产品成为入境游客“必购清单”；上海将在7月至10月举办“上海之夏”国际消费季，升级退税全流程数字化服务。