《密云区户外登山涉险救援及追偿管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《办法》）正在通过首都之窗公开征求意见，征求意见截止时间为3月31日。北京青年报记者了解到，这是继昌平区、门头沟区、平谷区后，北京又一区开展户外登山涉险救援追偿工作。 密云区应急管理局在起草意见中称，密云区作为首都重要饮用水源地和生态涵养区，山地资源丰富，户外登山活动参与人群持续增长。但部分参与者无视安全警示，擅自进入水库周边禁入区、自然保护地核心区等未开发、未开放区域，导致迷路、坠落、失联等涉险事件频发。此类行为不仅严重威胁人员生命安全，还破坏生态环境，大量占用公安、消防、医疗及社会救援力量，增加政府财政负担与社会运行成本，亟需通过制度规范予以约束。该《办法》旨在通过制度创新，既确保关键时刻救得了、救得快，又通过事后追偿机制倒逼户外爱好者敬畏规则、珍爱生命，推动密云区户外运动健康有序发展。

 《办法》所称户外登山是指在密云区行政区域内山区（含水库周边山地、自然保护地、临时限制或禁止进入区域）进行的徒步、登山、攀岩、穿越、野营等户外活动。《办法》坚持生命至上原则，明确救援优先机制，构建“行业监管+属地管理+社会协同”的完整救援责任体系，确保遇险人员第一时间获得专业、高效救助，最大限度减少人员伤亡。 北青报记者注意到，《办法》单列一章“责任承担与追偿”，被救援人员在救援结束后应接受安全教育，救援相关主体可对因救援产生的相关费用向被救援人追偿，同时，鼓励被救援人员参加社会服务、公益活动、公益宣传等形式的安全教育和宣传工作，并可根据公益服务时长、贡献程度、金额等适当或全部减免追偿救援产生的费用。 《办法》公开征集意见时间为2026年3月24日至2026年3月31日，公众可通过电子邮箱、信件、电话、传真以及密云区政府网站、北京市人民政府网站等相关渠道提出意见。 

北青报记者注意到，密云区并非首个制定该办法的地区。此前，门头沟区、昌平区、平谷区已经制定过类似管理办法，对于涉险登山救援产生的费用进行追偿。而北京首次用公益方式追偿救援费的案例已经在昌平区出现。2025年11月29日，昌平区发生了两起驴友登山遇险事件，驴友所攀爬山均为未开发区域，后经过公安消防人员救援获救。因此前《昌平区户外登山涉险救援管理办法（试行）》已正式施行，这两起事件中的驴友通过向昌平区两个山村捐赠280件救生衣的方式完成了公益方式追偿救援费。

文/北京青年报记者 张月朦