推动2026年“两新”政策平稳有序实施

　　让更多消费者和经营主体享受政策红利

　　中央纪委国家监委网站 韩思宁

　　12月31日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍近期出台的优化实施“两新”政策、以更大力度稳投资、支持新质生产力发展、扎实推进重点领域改革等方面系列政策举措。

　　近日，国家发展改革委牵头印发了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。“2026年‘两新’政策重点在设备更新政策惠及面、支持绿色低碳智能产品推广应用、资金使用监管等方面进行了优化。”国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍，一是优化支持范围，进一步集中资源，着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”，同时将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴；二是优化补贴标准，比如，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；三是优化实施机制，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准。

　　消费品以旧换新涉及范围广、主体多。据发布会介绍，今年下半年以来，国家发展改革委会同商务部等部门，组织各地区全面开展问题核查整改，在此基础上，充分论证、有针对性地完善了2026年的政策实施机制。具体包括：优化资金分配方式，在原有资金分配标准的基础上，综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素，合理确定各地资金分配规模；均衡有序使用资金，继续合理把握工作节奏，按季度分批次下达资金，并指导地方均衡有序支出补贴资金；严厉打击违法行为，重点做到严格资金审核、严格价格管理、严格执法监管。

　　“为进一步扩大有效投资，近日国家发展改革委组织下达2026年提前批国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。”李超介绍，“两重”建设方面，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目，进一步突出“两重”建设的战略性、前瞻性、全局性。中央预算内投资方面，聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域，安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目，充分发挥政府投资引导带动作用。

　　在建设全国统一大市场方面，李超表示，全国统一大市场建设“四梁八柱”已经基本建立，将坚持问题导向，坚持立破并举，把该“立”的立起来，把该“破”的破除掉，纵深推进全国统一大市场建设。一方面，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。比如，推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为；研究制定促进招商引资健康发展的政策措施，引导地方政府因地制宜探索高水平招商引资新模式。另一方面，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。比如，持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治；广泛征集各类妨碍全国统一大市场建设问题线索，适时公开通报有关典型案例。