多部门发文+地方发力助推冰雪产业 “南北呼应”激活冬日经济新动能

2025-12-25 10:46来源: 中国体育报

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  当松花江畔的冰雪大世界流光溢彩,当川西高原的雪山秘境迎来南方游客,当室内滑雪场在珠三角落地生根,一场跨越南北的冰雪经济热潮正席卷而来。

  近期,国家体育总局、文化和旅游部等多部门出台支持政策,河北、内蒙古、广东、四川等南北各地同步发力,以冰雪运动“南展西扩东进”战略为纽带,推动冰雪产业从“冷资源”向“热经济”加速转型,形成“政策引领、地方协同、全链发力”的发展格局,为冬日经济注入强劲动能。

  政策精准滴灌 筑牢产业发展“四梁八柱”

  《体育总局办公厅关于开展2026年全国性全民健身主题活动的通知》(以下简称《通知》)于日前印发,将冰雪活动作为年度重点,部署新春冰雪嘉年华、大众冰雪季等活动,鼓励各地挖掘民俗传统冰雪项目,打造群众喜闻乐见的活动品牌。值得关注的是,《通知》深化“冰雪+”战略实施,推动冰雪运动与文化、装备、旅游深度融合,为全产业链发展搭建起政策桥梁。

  而文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》,则从交通服务端破解痛点,提出优化冰雪装备托运系统、推广雪具“门到门”运送服务,并支持航空公司根据冰雪旅游旺季增加航班,让“说走就走的冰雪旅行”成为现实。两项政策一“促参与”、一“保畅通”,形成互补合力,为冰雪产业规模化发展提供支持。

  地方主动作为 构建南北呼应“发展矩阵”

  在国家政策引领下,各地立足资源禀赋,纷纷将冰雪产业纳入发展蓝图,勾勒出“北方强基础、南方拓市场”的生动图景。北方冰雪资源大省持续发力,巩固产业优势。

  河北省在《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出,推进京张体育文化旅游带建设,大力发展冰雪产业,壮大后奥运经济。通过高品质赛事活动,加快休闲旅游等业态发展。

  内蒙古则将冰雪产业与全域全季旅游深度绑定,《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,推动农牧文旅体商一体化发展,打造国际知名全域全季旅游目的地。发展冰雪产业,壮大冰雪经济。

  南方省份虽无天然冰雪优势,但依托冰雪运动“南展西扩东进”战略,走出特色发展之路。中共广东省委、广东省人民政府《关于扎实推动体育高质量发展 建设高水平体育强省的意见》中提出,培育冰雪等时尚休闲运动项目。鼓励地市因地制宜发展冰雪经济,丰富冰雪场地和消费产品供给。

  特色活动赋能 释放消费市场“内生动力”

  四川、湖南等地以创新模式突围,让“南国冰雪”成为消费新热点。这种南北互补、各展所长的发展格局,让冰雪经济突破了地域限制。

  政策红利的持续释放,最终转化为各地精彩纷呈的冰雪活动与旺盛的消费活力。在四川,2025年“安逸四川·仁和之冬”文化和旅游宣传推广活动在攀枝花市仁和区启幕,“蜀山暖雪”的独特定位勾勒出南国冰雪的别样风情。九寨黄龙的彩色冰雪世界,川西高原的雪山秘境,搭配全川16家重点滑雪场与16个温泉体验点,形成“冰雪+温泉”的组合,让游客在运动激情与康养休闲间自由切换,多场冰雪赛事与民俗活动更点燃了冬季消费热情。

  在湖南,“潮起潇湘·相约湖南”2025湖南文旅冬季温泉消费季暨“十泉十美”郴州珍稀温泉康养季活动近日在郴州汝城热水镇热度攀升,省级文旅部门联动郴州发放百万消费券,覆盖温泉体验、特色餐饮等多元场景;携程集团湖南分公司现场发布了对“湖南温泉季”可享冰雪温泉套餐5折、热门景点门票5折起等超值优惠;中国银联湖南分公司也推出了消费季日常用云闪付的专属福利。郴州打造的5条“温泉+”精品线路,叠加“30万温泉消费券+10万‘湘超’现场派奖活动+十大温泉特惠让利”,让“冷冰雪”真正变成“热经济”。

  数据显示,2024年—2025年冰雪季,居民参与冰雪运动及带动消费规模超1875亿元,同比增长超25%。全国滑雪场消费金额达786.13亿元,滑雪场周边两公里消费金额增长27.97%,充分印证了市场潜力。

  产业提质升级 迈向万亿赛道“高质量发展”

  如今的冰雪经济,已不再局限于滑雪、赏雪等单一业态,而是呈现出全链条升级、多领域融合的鲜明特征。从市场看,冰雪装备“智”造持续突破,国内企业自主研发的高性能护具、国产滑雪索道等产品打破国际垄断,我国已形成15大类冰雪装备器材产品体系,2023年相关企业已达900家,销售收入约220亿元;在产业结构层面,室内滑雪场建设提速,全国室内真雪滑雪场达79个,其中33.9%的增量集中在浙江、广东等南方省份,让冰雪消费实现“本地化、常态化”;从规模看,“冰雪+康养”“冰雪+民俗”“冰雪+研学”等新业态不断涌现,推动消费场景持续丰富。冰雪经济正朝着国务院办公厅印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》提出的到2030年冰雪经济总规模达到1.5万亿元的目标稳步迈进。

  从政策布局到地方实践,从单一业态到全链融合,从地域局限到全域覆盖,中国冰雪产业正经历着历史性跨越。这场由“雪”而起的经济热潮,不仅巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果,更激活了冬日经济的新增长点,成为推动全民健身与经济转型的重要载体。随着冰雪运动“南展西扩东进”战略的深入实施,冰雪经济将释放更大潜力,为高质量发展书写下更精彩的“冰雪答卷”。本报记者 赵 萌

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